关于《安徽省人防工程防护防化设备市场违规行为惩处细则（草案）》公开征求意见的通知

现将省人民防空办公室起草的《安徽省人防工程防护防化设备市场违规行为惩处细则（草案）》全文公布，征求社会各界意见。征求意见时间自2020年4月28日至5月28日。提出意见可以通过以下三种方式：

1. 通过信函方式将意见寄至：合肥市包河区迎淮路996号安徽省人民防空办公室工程处，邮政编码：230051；

2. 通过电子邮件方式将意见发送至：1556973186＠qq.com；

3. 通过传真方式将意见传真至0551-63443939。

       安徽省人民防空办公室

       2020年4月28日

安徽省人防工程防护防化设备

市场违规行为惩处细则

为规范全省人防防护防化设备市场秩序，建立切实可行的惩处机制，根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》和《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》等规定，制定本细则。

一、实施对象

1.在皖销售、安装人防工程防护、防化设备的企业；

2.在皖承接业务的人防工程质量检测机构；

3.人防工程建设单位。

二、违规行为认定

（一）人防工程防护防化设备企业

1.未按防护、防化设备产品质量检验与施工验收标准、施工图设计文件进行施工的；

2.未按合同约定时间预埋安装设备和提供相关服务，造成工期延误的；

3.工程保修期内不履行法定保修义务或违规收取费用的；

4.防护、防化设备出厂未经检测合格或竣工验收时多次检测不合格的；

5.偷工减料生产销售伪劣防护、防化设备产品，允许其他企业挂靠生产或者套牌销售，生产、销售、安装不合格产品的；

6.未按照国家人防办认可的图纸生产或私自更改图纸的；

7.对人防主管部门、人防工程质量监督机构、人防质量检测机构的检查、检测不配合或不落实整改的；

8.防护、防化设备生产厂家被市场监管等职能部门认定搞价格联盟、串通投标、划分区域销售的。

（二）人防工程质量检测机构

1.未按照法律、法规和有关标准进行人防工程质量检测的；

2.检测人员不具备相应专业能力要求的；

3.档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

4.发现质量问题不及时上报人防主管部门或人防工程质量监督机构，仍出具检测合格材料的；

5.检测报告数据、检测结论与实际情况偏差严重的；

6.只收费不检测的。

（三）人防工程建设单位

1.未按要求及时报建或报备虚假合同、提供虚假材料的；

2.选择不具备人防工程防护防化设备定点生产和安装资质企业产品的；

3.违反人防工程防护防化设备安装规定的；

4.未办理人防工程质量监督手续擅自开工的；

5.人防工程未经人防主管部门验收擅自投入使用的；

6.故意损坏人防工程战时防护功能的。

三、惩处措施

（一）人防工程防护防化设备企业

1.符合违规行为第1-4条的，列为失信企业，向市场监管部门和发展改革部门报送失信行为，按照《安徽省企业信用分类监管暂行办法》第二十条规定实施监管措施。

2.符合违规行为第5-8条的，列为严重失信企业，向市场监管部门和发展改革部门报送严重失信行为，按照《安徽省企业信用分类监管暂行办法》第二十一条相关规定实施监管措施，同时按照《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》进行相应联合惩戒。

3.1年内2次出现严重失信行为的，报请国家人防主管部门撤销其定点生产资格。

（二）人防工程质量检测机构

1.符合违规行为第1-3条的，列为失信企业，向市场监管部门和发展改革部门报送失信行为，按照《安徽省企业信用分类监管暂行办法》第二十条规定实施监管措施。

2.符合违规行为第4-6条的，列为严重失信企业，向市场监管部门和发展改革部门报送严重失信行为，按照《安徽省企业信用分类监管暂行办法》第二十一条相关规定实施监管措施，同时按照《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》进行相应联合惩戒。

3.1年内2次出现严重失信行为的，函请市场监管部门撤销其人防检测资质。

（三）人防工程建设单位

1.符合违规行为第1-3条的，列为失信企业，向市场监管部门和发展改革部门报送失信行为，按照《安徽省企业信用分类监管暂行办法》第二十条规定实施监管措施。

2.符合违规行为第4-6条的，列为严重失信企业，向市场监管部门和发展改革部门报送严重失信行为，按照《安徽省企业信用分类监管暂行办法》第二十一条相关规定实施监管措施，同时按照《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》进行相应联合惩戒。

四、工作要求

（一）各级人防主管部门对符合违规行为条件的人防工程相关单位进行核实、取证，记录基础信息和纳入理由，将相关证据资料存档，报送省人防办及同级市场监管和发展改革部门，省人防办复核后根据情况推送省市场监管和发展改革部门。

（二）各级人防主管部门要切实做好创优“四最”营商环境和“四送一服”工作，帮助企业创新发展，保护企业合法权益。