安徽省人民防空办公室2019年度政府信息公开工作报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称新《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合有关统计数据编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告电子版可在“安徽省人民防空办公室门户网站”（http://gdb.ah.gov.cn）查看下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

2019年，省人防办坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，推动实现人防决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。突出抓好人防重大事项决策、重要项目安排、重大资金使用、行政审批以及人防执法等重点领域过程管理和风险防控。全年，省人防办主动公开政府信息710条，其中，决策类信息46条、执行和结果类信息35条、机构领导、设置、人事任免类信息21条、行政权力运行类信息27条、结果公开类信息200条、招标采购类信息17条、应急管理类信息36条、“双随机一公开” 类信息7条、精准扶贫类信息28条、回应关切类信息170条、新闻发布会类信息7条、政府信息公开工作专题类信息29条、重大建设项目批准和实施类信息5条、高质量发展政策解读类信息24条、其他公开类信息58条。

（一）主动公开情况

一是大力加强人防政策解读和回应关切，以公开稳预期。严格落实解读责任。围绕2019年全省人防重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。增强解读效果。对人防涉及民生和经济社会发展的重要文件，通过新闻发布会进行解读，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容进行跟进解读。办主要负责同志带头当好“第一解读人和责任人”，举办新闻发布会对《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府第286号令）进行解读。办分管领导通过视频会议系统向全省人防系统解读“省政府令第286号”。召开新闻通气会暨安徽媒体人防行启动仪式，做客安徽广播《皖通高速会客厅》，通报“9·18”全省防空警报试鸣日活动安排。参加省暨合肥市“全国防灾减灾日”主题宣传周启动仪式时，对人防部门职能使命进行解读。采用图片图表形式，解读长三角区域人防一体化发展协议。联合凤凰安徽网制作动画《人防法律法规知多少》，全面解读人防法律知识，真正让群众看得到、能理解。积极回应关切人防热点舆情。对重要人防改革措施和涉及群众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，积极做好舆情风险评估研判，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑。通过门户网站开展在线咨询，围绕群众关心的防空防灾热点问题，积极互动交流。为搞好《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法（修订草案）》制定工作，主动通过网络、信函、召开座谈会等方式汇集民意民智。对人防政务服务中出现的新堵点痛点，及时组织回应。常态化开展“四送一服”双千工程，推动解决实际问题。对专业性较强的政策，注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。

二是深入推进重要人防决策和执行公开，以公开强监督。加强决策公开。出台和调整人防相关涉企政策，事先加强与行业、企业的沟通，主动征求企业和行业协会意见建议，使政策更符合省情和客观实际，更接地气、更合民意。进一步推进重大决策预公开，涉及人防企业经营发展、专业领域的重要政策文件，除依法应当保密的内容外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过网络征集、座谈调研、咨询协商等多种形式，广泛听取意见。在重大行政决策执行过程中，及时跟踪重要人防政策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，并将相关情况向社会公开。加强执行公开。今年以来，省人防办分别组织开展全省人防重点项目建设督察、全省人防行业整治，通过各市人防办自查和省人防办业务处室专项督察，组织开展不定期调度、通报，加快了人防重点项目建设工作进度，加强了对人防市场的监管。尤其是开展人防行业整治，全面核查了全省37家防护设备定点生产企业资质，持续跟踪督促相关企业抓好问题整改，目前全省所有防护设备定点生产企业已全部达到资质标准。加强行政执法信息公开。坚持依法履行人防法定职责，切实维护人民群众合法权益。主动向社会公开人防行政执法依据、执法内容、执法人员，突出抓好人防从业企业“双随机、一公开”及人防工程综合检查结果公开，推进利用投资项目在线审批监管平台、“信用安徽”“企业信用信息公示系统”等进行信息共享。公开的信息能够做到简明扼要、通俗易懂，并及时进行动态调整。

三是全面深化重点领域信息公开，以公开促落实。加强“三大攻坚战”信息公开。围绕解决定点帮扶的砀山县高寨村、王集村脱贫攻坚面临的问题，主动公开人防系统助力脱贫攻坚相关政策举措、扶贫项目、扶贫财政资金等信息，全面提升贫困群众对人防系统助力脱贫攻坚工作的满意度。围绕省人防办包保的宿州泗县、灵璧县等环保突出问题整改督导，进一步做好生态环境整改进展情况信息公开，加快推动环保突出问题的整改。深化“放管服”改革信息公开。完善省人防办本级政务服务办事指南、告知单等，在门户网站设置政务服务网链接，并建立“人防工程信息平台”集中公开涉及人防工程从业企业、文件、常见问题等信息。在实现全部政务服务事项“一次不用跑”的基础上，深化“互联网+”应用和人防政务服务向手持移动端延伸，研发“不见面审批”系统移动端APP。推广“皖事通”APP应用，省人防办政务服务全部26个最小颗粒化事项均与“皖事通”对接，并在“便民服务”板块上线人防企业、人防资质和人员查询事项，实现人防政务“掌上办”，人防信息“指尖查”。截至目前，省政务服务中心人防窗口已办理政务服务事项280余件、在线答复网上咨询180多件。细化财政信息公开。依据国家人防办有关通知要求，人防经费预决算信息不属于公开项。在确保保密安全的前提下，及时公开不涉密的7个项目招标、采购信息。持续做好人防重大建设项目批准和实施信息公开。印发《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》，将各市人防办项目信息公开工作纳入全省人防年度目标任务考评，指导全省人防系统推进重大建设项目批准和实施全生命周期公开，以项目为单位加强信息发布，不断提高公开效果。

（二）依申请公开情况

认真贯彻落实新《条例》，修订依申请公开工作流程，完善政府信息公开指南，进一步规范依申请公开工作。认真学习贯彻《安徽省人民政府办公厅政府信息依申请公开办理规程》，编制办理流程图，进一步明确依申请公开工作机制、受理渠道和办理程序，规范依申请公开登记、审核、办理、答复、送达、归档各个工作环节。全年依法规范办理依申请公开信息5次，没有发生政府信息公开行政复议、行政诉讼等情况。

（三）政府信息管理

持续开展规范性文件清理工作，废止安徽省人民防空办公室关于新建民用建筑项目同步修建防空地下室比例和计算方式的通知》（皖人防〔2017〕86号）等4件规范性文件， 确定省人防办现行有效规范性8件。

（四）平台建设

一是加强政务公开平台建设。充分发挥门户网站第一平台的重要作用，结合省统一推进政府网站升级改造，对省人防办门户网站和政府信息公开网进行全面升级改造，优化完善页面设计、功能设置等，加强技术整合，提高政务公开工作的及时性和有效性。加强人防“放管服”改革、助力脱贫攻坚、重大建设项目批准和实施等信息公开，专门建立贯彻落实政府信息公开条例专栏。二是认真开展主动公开目录修订和平台升级。依据《省直部门政府信息主动公开目录规范》（2019年版），重新修订省人防办信息主动公开目录，完善公开指南和政务公开相关配套措施。三是认真做好信息公开基础性工作。强化信息化手段运用，建立信息发布定期通报制度，加强对机关信息发布、跟踪监测、督促审核等工作，确保公开信息及时更新、及时审核发布。加大政府信息公开力度，确保主动公开的信息数量有所提升，质量有所优化。立足单位实际，积极撰写政务公开工作信息，向省政府政务公开办投稿。

（五）监督保障

一是加强政务公开组织领导。省人防办高度重视政府信息公开工作，始终把政府信息公开工作摆在突出位置。办主要负责同志担任政务公开工作领导小组组长，组织召开政务公开领导小组会议研究部署工作任务，理清工作思路，理顺工作机制，调度政务公开工作。制定2019年政务公开工作要点，对年度重点工作、责任分工、完成时限等进行明确，为政务公开工作在省人防办落实落地制订详细的任务项、时间表和路线图。二是认真抓好新版《政府信息公开条例》贯彻落实。围绕新《条例》新要求，大力开展学习宣贯工作，积极营造浓厚氛围。坚持领导班子带头学，先学一步学深一层。办分管负责人对新版《条例》进行解读，对修订的亮点、重点内容进行重点学习。利用会议、培训、人防大讲堂等时机常态化解读宣传，确保全员准确理解掌握相关要求，切实增强政务公开意识和能力。在省人防办门户网站、政务微博微信开设专栏，加强新条例的宣传解读，引导公众有序参与。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进措施

2019年，省人防办的政务公开工作取得了一定的成效，但与国务院、省政府政务公开工作要求还存在差距。主要表现在：一是决策部署落实相关信息发布较少。由于人防部门许多信息涉密不宜公开或不宜主动公开，重大决策时组织开展公众、专家、媒体列席会议研究次数不多，公开重大决策信息数量不多，公开的主要工作进展与完成情况多为动态信息，与公众的需求还存在一些差距; 二是新闻发布工作力度有待加大。新闻发布会信息较少，新闻发布形式不丰富，未采用媒体吹风会、新闻通气会等多种形式。三是政策解读的效果还有待进一步提供。重要政策解读的形式还不够多样，出台的《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（第286号省政府令）未采用音视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式进行解读，解读的效果还需要进一步增强。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是人民防空创建70周年，是国防动员体制改革落地生根之年。省人防办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人防中心工作和社会公众关切，强化问题导向、目标导向、结果导向，着力拓宽公开范围，丰富政策解读形式，提升政务公开质量，为促进全省人防高质量发展发挥积极作用。

六、其他需要报告的事项

如对本年度报告有任何疑问，请与省人防办联系（地址：合肥市包河区迎淮路996号，邮编：230091，电话：0551--63443915）。