2021年度省人防办政务公开工作总结

今年以来，省人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面深化政务公开的系列部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，持续加大公开力度，增加公开深度，提高公开精度，提升公开实效，促进全省人防法治意识和服务效能双提升，为全省人防“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。

一、总体情况

坚持以公开为常态、不公开为例外，以“五公开”为抓手，推动人防全过程政务公开，充分保障企业和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。截至12月18日，省人防办主动公开政府信息614条，其中，重大决策类信息43条、规划计划和主要工作完成情况类信息33条、机构领导、设置、人事任免类信息30条、行政权力运行类信息154条、招标采购类信息31条、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展类信息50条、应急管理类信息46条、“双随机一公开”类信息3条、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接类信息24条、回应关切类信息50条、新闻发布会类信息8条、贯彻“六稳”“六保”类信息20条、政府信息公开工作专题类信息30条、高质量发展政策解读类信息31条、其他公开类信息61条。

（一）紧扣优化营商环境，深化重点领域信息公开

一是认真做好规划信息公开。及时发布我省人民防空“十四五”规划编制进展情况，网上征集意见并公开意见征集利用情况，主动公开人民防空“十四五”规划中不涉密部分内容及其他专项规划（计划）等，开展历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作。二是深化人防工程审批、监管领域信息公开。完善省人防办本级政务服务办事指南、告知单等，在门户网站设置政务服务网链接，建立“人防工程信息平台”集中公开涉及人防工程从业企业、文件、常见问题等信息。认真梳理权责清单和公共服务清单，增加“人防工程防护设备检测机构备案”“省外人防工程建设监理甲级资质机构入皖从业备案”等4个事项为公共服务事项。按照国务院“放管服”改革要求，及时下发《安徽省人民防空办公室关于取消人民防空工程设计乙级及监理乙、丙级资质认定的通知》，进一步优化营商环境，助推全省经济社会高质量发展。编制完成全省人防部门行政许可事项清单、7类行政权力事项统一规范指导目录，做到“阳光审批”“清单之外无审批”。制订《安徽省人防工程建设审批监督管理办法（试行）》，完善人防工程建设管理权力运行监督管理机制，规范人防工程审批管理。严格落实市场监管行政执法公示制度，做好人防工程质量安全“双随机、一公开”信息公开。三是及时做好疫情防控信息公开。依托门户网站、微信公众号等政务新媒体，及时宣传党中央、国务院和省委、省政府及全省人防系统关于常态化疫情防控的政策信息及工作进展情况，做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息公开，大力开展健康科普宣传，使健康生活理念更加深入人心、健康生活习惯更好养成。四是拓展细化主动公开信息。着力做好政府信息主动公开，加强涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓政府信息的主动公开力度，认真梳理所掌握的政府信息，持续推进政府信息公开目录信息的规范化管理和及时更新，不断提高公开“含金量”。

（二）紧扣服务“十四五”开局起步，深化政策发布解读回应

一是持续加强重大政策发布解读。聚焦推进长三角区域人防一体化发展、深化人防重点改革激发市场主体活力、推动人防高质量发展、提升人防履职能力等方面出台的重大政策，及时发布权威信息，对政策背景、出台目的、重要举措等方面进行深度解读，释放更多积极信号，有效引导预期，为实现人防高质量发展营造良好的舆论氛围。研究出台《安徽省民用建筑防空地下室建设审批改革实施意见》等5个文件均做到及时解读。持续跟踪落实《关于优化人防工程防护防化设备市场营造公平竞争市场环境的指导意见》，全省有17个项目引入长三角地区人防企业，有效激发人防防护设备市场活力，助力全省经济市场发展。二是持续加强政策咨询服务。依托“四送一服”双千工程，通过政务服务大厅、门户网站、《安徽人防》杂志等渠道，为企业群众提供政策咨询服务，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。加强基层人防一线政策执行人员政策解读和培训，组织全省人防工程质量安全监督培训，对《安徽省人防工程建设审批监督管理办法（试行）》等政策法规和文件进行解读。扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织省人防工程质量监督总站专业技术人员深入一线、深入重点项目现场、深入人防从业企业，为市县人防工程建设提供技术服务与培训。三是持续优化政策解读方式与渠道。丰富政策解读方式，运用在线访谈、新闻通气会等方式，采用图片图表文字等展现形式，对涉及民生和经济社会发展的人防重要政策措施等进行多方位解读。对新修订的《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（以下简称《办法》）进行跟进解读，新华社、人民网、《安徽日报》、安徽广播电视台、中安在线等媒体及时对《办法》发布会进行报道。会同省人大法工委编印《<办法>释义》，配合省人大城建环资委领导开展《办法》贯彻实施调研督导。举办5期贯彻《办法》专题讲座，邀请省人大常委会法工委曹林生副主任等专家进行解读，配套制定《安徽省人民防空行政处罚裁量权实施办法》《安徽省人民防空行政处罚裁量基准》。四是持续提升回应关切效果。密切关注涉及人防车位纠纷、人防工程防护防化设备市场等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。今年以来共办理门户网站在线咨询25件，领导信箱办件8件，省政务服务网咨询办结4件。印发《关于加强人防车位服务管理工作的意见》，从人防车位标识标牌、加大宣传引导、规范信访投诉办理和督促检查四个方面进行明确，进一步提升人防工程的辨识度，有效防范和减少人防车位矛盾纠纷的发生。在全省人防系统开展“进千户、访千企”大走访大调研“我为群众办实事”实践活动，省人防办机关深入16个市开展“双千”大走访大调研活动，实地调研26个县、30个区，走访座谈居民563户、企业455家，召开座谈会121次，收集意见建议482个，现场解答问题数量323个。利用“9·18”等重要节点主动宣传人防，在合肥地铁播放人防公益广告，“安徽人防”抖音号累计获赞量达29万。线上 “对话人防普法人”“地铁人防广告微博打卡”等活动取得良好效应，微博话题阅读量达358.9万人次。

（三）紧扣深入贯彻政府信息公开条例，深化政务公开工作基础

一是加强政务信息管理。对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，及时更新本机关网站上的引用或登载行政法规文本。全面做好办机关规章和规范性文件集中规范公开，对历年来印发的有效规章和规范性文件进行全面清理，现行有效文件22项和文件目录，均通过门户网站的政府信息公开专栏集中进行公开，方便公众查询使用。全链条加强政务信息管理，对机关政务信息制作、获取、保存、处理进行全生命周期的规范管理。进一步健全规范性文件公开机制，纳入公文审核和合法性审查，做到制作一件、公开一件，并根据“立改废”情况动态更新。强化公文公开属性审核，严格审核发布公文类政府信息，严谨有序推进文件解密公开工作。二是提升政务公开平台建设水平。优化政府信息公开版面，完善页面检索、查阅、下载、互联互通功能，提高政务公开工作的及时性和有效性。优化网站互动交流功能，及时解答回应公众的咨询和建议。及时更新门户网站与新媒体内容，推动门户网站、新媒体和政务服务平台融合发展，政务服务“好差评”结果均为满意或非常满意。推动行政许可事项全流程网上办理，省人防办政务服务全部26个最小颗粒化事项均与“皖事通”对接，实现人防政务“掌上办”、人防信息“指尖查”。三是提高依申请公开工作办理质量。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入学习《政府信息依申请公开案例汇编》，进一步强化服务理念，不断提升答复文书规范化水平。严格执行《政府信息公开信息处理费管理办法》《安徽省财政厅安徽省发展和改革委员会关于政府信息公开信息处理费有关事项的通知》，严格落实政府信息公开申请接收、登记、审核、补正、办理、答复、送达、归档等要求，全面提升依申请公开工作办理质量。四是落实监督保障措施。办主要负责人担任政务公开工作领导小组组长，组织召开政务公开领导小组会议研究部署工作任务，理清工作思路，理顺工作机制，调度政务公开工作。制发《安徽省人民防空办公室2021年政务公开重点工作任务分工》，对年度重点工作、责任分工、完成时限等进行明确，为政务公开工作在省人防办落实落地制订详细的任务项、时间表和路线图。认真做好省政务公开第三方评估问题整改，逐项对照举一反三检视存在的差距不足，及时整改到位。持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》宣贯培训和制度执行，加强对办机关、直属单位领导干部及工作人员政务公开业务培训，举办一期处级领导干部履职能力提升培训班，将政务公开工作作为培训、考核内容，进一步提升政务公开意识和工作能力。加强政府公报信息报送工作，每月及时将拟公开的规范性文件报送《安徽省人民政府公报》，全年报送4份规范性文件。

二、存在的问题

2021年，省人防办的政务公开工作取得了一定的成效，但与国务院、省政府政务公开工作要求还存在差距。主要表现在：一是政务公开互动交流有待加强。政府信息公开工作针对性、到达率和适用度还有差距，单向的信息公开多，与社会公众的双向交流较少。二是信息公开工作人员能力建设有待加强。政务公开工作人员专业化、理论化水平不高，公开意识和能力还有待提高，政策解读质量有待提升，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

三、下一步工作打算

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面推开之年，省人防办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央及省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，紧紧围绕人防中心工作和社会公众关切，着力推进重点领域信息公开，深入做好重大政策解读，积极主动回应群众关切，全面加强公开平台建设，依法规范申请事项办理，为推进全省人防高质量发展提供支撑。