【政策解读】省扶贫办《关于依法分类处理涉贫信访诉求的通知》解读材料

省扶贫办印发《关于依法分类处理涉贫信访诉求的通知》（以下简称《通知》），现将有关内容解读如下：

一、出台背景和过程

依法分类处理信访诉求是在落实诉讼与信访分离制度基础上，在行政机关内部进一步厘清信访途径与行政复议、仲裁、技术鉴定、行政裁决、劳动监察等其他法定途径界限，最终将不同类型诉求导入相应途径办理的处理方式。做好依法分类处理信访诉求工作，是全面推进依法治国、提升依法行政水平的重要手段，是深化信访工作制度改革、依法及时就地解决群众合法合理诉求的重要举措。2019年3月4日，省信联办印发《关于开展依法分类处理信访诉求清单修订（制定）工作的通知》（皖信联办明电﹝2019﹞6号），要求省直各单位修订或制定清单，省扶贫办等新组建的省政府直属机构需制定清单。文件印发后，省扶贫办立即组织专门力量，开展清单研究起草工作。

清单制定过程中，省扶贫办深入开展系统学习调研，一体推进扶贫领域依法分类处理信访诉求工作，形成“一拖二”的《通知》（通知+清单+流程）征求意见稿。经书面征求国务院扶贫办、省纪委监委机关、省信访局、省主要行业扶贫部门意见，并委托各市扶贫部门分别征求市县两级扶贫部门、市或县级信访部门及主要行业扶贫部门意见，提交省扶贫办信访工作领导小组会议研究，进行合法性审核，经2019年10月19日省扶贫办党组（扩大）会议研究后印发。

二、起草工作把握的重点

起草过程中，重点把握以下3个方面：

一是全面梳理信访诉求。结合脱贫攻坚工作特点，以近3年受理的常见诉求为牵引，将“已发生或可能发生”的涉贫诉求划分归类。

二是厘清各类法定途径。根据立法机关、纪检监察机关、审判机关、检察机关、行政机关职权范围，明确涉贫信访诉求不予受理的范围和可导入的途径。

三是注重强化事责导引。进一步明确办理责任，强化部门协同、上下联动，形成合力，以保证工作责任得到落实，工作目标得以实现。

三、框架和主要内容

《通知》包括正文和2个附件。

（一）正文。

分3个部分：一是《清单》内容，对应4类诉求，即：信息公开类、申诉求决类、意见建议类、揭发控告类，分别明确了4种法定途径；二是基本流程，细分为5个工作环节，包括判定分类、交办告知、实地调查、处理反馈、审核督办；三是相关要求，提出了4项要求。

（二）附件1（即清单）。

以表格形式，对应列明可通过“3类途径”处理的10类涉贫信访诉求，分别明确事责导引和相关依据。

（三）附件2（即流程）。

以图式化流程形式，提要描述依法分类处理的6个工作环节。

文件内容：http://gdb.ah.gov.cn/content/article/55536021